为了营造优良网络生态，保险公民、法人和其他组织的合法权利，守护国度安全和公共利益，凭据有关司法、行政律例，造订本划定。

国度互联网信息办公室

国度互联网信息办公室令

第5号

《网络信息内容生态治理划定》已经国度互联网信息办公室室务会议审议通过，现予颁布，自2020年3月1日起执行。

主任 庄荣文

2019年12月15日

网络信息内容生态治理划定

第一章  总则

第一条  为了营造优良网络生态，保险公民、法人和其他组织的合法权利，守护国度安全和公共利益，凭据《中华人民共和国国度安全法》《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务治理法子》等司法、行政律例，造订本划定。

第二条  中华人民共和国境内的网络信息内容生态治理活动，合用本划定。

本划定所称网络信息内容生态治理，是指当局、企业、社会、网民等主体，以造就和践行社会主义主题价值观为底子，以网络信息内容为重要治理对象，以成立健全网络综合治理系统、营造清朗的网络空间、建设优良的网络生态为指标，发展的弘扬正能量、措置违法和不良信息等有关活动。

第三条  国度网信部门掌管两全协调全国网络信息内容生态治理和有关监督治理工作，各有关主管部门凭据各自职责做好网络信息内容生态治理工作。

处所网信部门掌管两全协调本行政区域内网络信息内容生态治理和有关监督治理工作，处所各有关主管部门凭据各自职责做好本行政区域内网络信息内容生态治理工作。

第二章  网络信息内容出产者

第四条  网络信息内容出产者该当遵守司法律规，遵循公序良俗，不得侵害国度利益、公共利益和他人合法权利。

第五条  激励网络信息内容出产者造作、复造、颁布含有下列内容的信息：

（一）宣传习近平新时期中国特色社会主义思想，全面正确活泼解读中国特色社会主义路路、理论、造度、文化的；

（二）宣传党的理论路线方针政策和中央重大决策部署的；

（三）展示经济社会发展亮点，反映人民人民伟大奋斗和火热生涯的；

（四）弘扬社会主义主题价值观，宣传优良路德文化和时期心灵，充分展示中华民族高昂向上心灵风貌的；

（五）有效回应社会关切，解疑释惑，析事明理，有助于疏导人民形成共识的；

（六）有助于提高中华文化国际影响力，向世界展示真实立体全面的中国的；

（七）其他讲品尝讲格调讲责任、歌颂真善美、推进联结不变等的内容。

第六条  网络信息内容出产者不得造作、复造、颁布含有下列内容的违法信息：

（一）否决宪法所确定的根基准则的；

（二）风险国度安全，泄露国度奥秘，颠覆国度政权，粉碎国度统一的；

（三）侵害国度荣誉和利益的；

（四）曲解、丑化、亵渎、否定英雄义士事迹和心灵，以侮辱、离间或者其他方式侵害英雄义士的姓名、肖像、名望、荣誉的；

（五）张扬恐怖主义、极端主义或者鼓励执行恐怖活动、极端主义活动的；

（六）鼓励民族仇恨、民族歧视，粉碎民族联结的；

（七）粉碎国度宗教政策，张扬邪教和封建迷信的；

（八）散布谣言，侵扰经济秩序和社会秩序的；

（九）散布淫秽、色情、打赌、暴力、凶杀、恐怖或者支使犯罪的；

（十）侮辱或者离间他人，侵害他人名望、隐衷和其他合法权利的；

（十一）司法、行政律例不容的其他内容。

第七条  网络信息内容出产者该当采取措施，防备和抵造造作、复造、颁布含有下列内容的不良信息：

（一）使用夸大标题，内容与标题严重不符的；

（二）炒作绯闻、丑闻、劣迹等的；

（三）不当评述天然灾害、重大变乱等苦难的；

（四）带有性暗示、性撩拨等易使人产生性遐想的；

（五）展示血腥、惊悚、残忍等致人身心不适的；

（六）鼓励人群歧视、地域歧视等的；

（七）张扬低俗、庸俗、媚俗内容的；

（八）可能引发未成年人仿照不安全行为和违反社会公德性为、诱导未成年人不良嗜好等的；

（九）其他对网络生态造成不良影响的内容。

第三章  网络信息内容服务平台

第八条  网络信息内容服务平台该当推广信息内容治理主体责任，加强本平台网络信息内容生态治理，造就积极健全、向上向善的网络文化。

第九条  网络信息内容服务平台该当成立网络信息内容生态治理机造，造订本平台网络信息内容生态治理细则，健全用户注册、账号治理、信息颁布审核、跟帖评论审核、版面页面生态治理、实时放哨、应急措置和网络谣言、玄色产业链信息措置等造度。

网络信息内容服务平台该当设立网络信息内容生态治理掌管人，建设与业务领域和服务规模相适应的专业人员，加强培训查核，提升从业人员素质。

第十条  网络信息内容服务平台不得传布本划定第六条划定的信息，该当防备和抵造传布本划定第七条划定的信息。

网络信息内容服务平台该当加强信息内容的治理，发现本划定第六条、第七条划定的信息的，该当依法立即采取措置措施，保留有关纪录，并向有关主管部门汇报。

第十一条  激励网络信息内容服务平台对峙主流价值导向，优化信息推荐机造，加强版面页面生态治理，鄙人列重点环节（蕴含服务类型、地位版块等）积极出现本划定第五条划定的信息：

（一）互联网新闻信息服务首页首屏、弹窗和重要新闻信息内容页面等；

（二）互联网用户公家账号信息服务精选、热搜等；

（三）博客、微博客信息服务热点推荐、榜单类、弹窗及基于地理地位的信息服务版块等；

（四）互联网信息搜索服务热搜词、热搜图及默认搜索等；

（五）互联网论坛社区服务首页首屏、榜单类、弹窗等；

（六）互联网音视频服务首页首屏、发现、精选、榜单类、弹窗等；

（七）互联网网址导航服务、浏览器服务、输入法服务首页首屏、榜单类、皮肤、遐想词、弹窗等；

（八）数字阅读、网络游戏、网络动漫服务首页首屏、精选、榜单类、弹窗等；

（九）生涯服务、知识服务平台首页首屏、热点推荐、弹窗等；

（十）电子商务平台首页首屏、推荐区等；

（十一）移动利用商店、移动智能终端预置利用软件和内相信息内容服务首屏、推荐区等；

（十二）专门以未成年报答服务对象的网络信息内容专栏、专区和产品等；

（十三）其他处于产品或者服务能干地位、易引起网络信息内容服务使用者关注的重点环节。

网络信息内容服务平台不得在以上重点环节出现本划定第七条划定的信息。

第十二条  网络信息内容服务平台选取个性化算法推荐技术推送信息的，该当设置切合本划定第十条、第十一条划定要求的推荐模型，成立健全人为过问和用户自主选择机造。

第十三条  激励网络信息内容服务平台开发适合未成年人使用的模式，提供适合未成年人使用的网络产品和服务，方便未成年人获取有益身心健全的信息。

第十四条  网络信息内容服务平台该当加强对本平台设置的告白位和在本平台展示的告白内容的审核放哨，对颁布违法告白的，该当依法予以处置。

第十五条  网络信息内容服务平台该当造订并公开治理规定和平台协议，美满用户和谈，明确用户有关权势使命，并依法依约推广相应治理职责。

网络信息内容服务平台该当成立用户账号信誉治理造度，凭据用户账号的信誉情况提供相应服务。

第十六条  网络信息内容服务平台该当在显著地位设置便捷的投诉举报入口，颁布投诉举报方式，实时受理措置公家投诉举报并反馈处置了局。

第十七条  网络信息内容服务平台该当假造网络信息内容生态治理工作年度汇报，年度汇报该当蕴含网络信息内容生态治理工作情况、网络信息内容生态治理掌管人履职情况、社会评价情况等内容。

第四章  网络信息内容服务使用者

第十八条  网络信息内容服务使用者该当文化健全使用网络，依照司法律规的要求和用户和谈约定，切实推广相应使命，在以发帖、回复、留言、弹幕等大局参加网络活动时，文化互动，理性表白，不得颁布本划定第六条划定的信息，防备和抵造本划定第七条划定的信息。

第十九条  网络群组、论坛社区版块成立者和治理者该当推广群组、版块治理责任，凭据司法律规、用户和谈和平台协议等，规范群组、版块内信息颁布等行为。

第二十条  激励网络信息内容服务使用者积极参加网络信息内容生态治理，通过投诉、举报等方式对网上违法和不良信息进行监督，共同守护优良网络生态。

第二十一条  网络信息内容服务使用者和网络信息内容出产者、网络信息内容服务平台不得利用网络和有关信息技术执行侮辱、离间、威胁、散布谣言以及加害他人隐衷等违法行为，侵害他人合法权利。

第二十二条  网络信息内容服务使用者和网络信息内容出产者、网络信息内容服务平台不得通过颁布、删除信息以及其他过问信息出现的伎俩侵害他人合法权利或者谋取犯法利益。

第二十三条  网络信息内容服务使用者和网络信息内容出产者、网络信息内容服务平台不得利用深度进建、虚构现实等新技术新利用从事司法、行政律例不容的活动。

第二十四条  网络信息内容服务使用者和网络信息内容出产者、网络信息内容服务平台不得通过人为方式或者技术伎俩执行流量造假、流量劫持以及虚伪注册账号、犯法买卖账号、把持用户账号等行为，粉碎网络生态秩序。

第二十五条  网络信息内容服务使用者和网络信息内容出产者、网络信息内容服务平台不得利用党旗、党徽、国旗、国徽、国歌等代表党和国度形象的标识及内容，或者借国度重大活动、重大留想日和国度机关及其工作人员名义等，违法违规发展网络贸易营销活动。

第五章  网络行业组织

第二十六条  激励行业组织阐扬服务领导和桥梁纽带作用，疏导会员单元加强社会责任感，唱响主旋律，弘扬正能量，否决违法信息，防备和抵造不良信息。

第二十七条  激励行业组织成立美满行业自律机造，造订网络信息内容生态治理行业规范和自律协议，成立内容审核尺度细则，领导会员单元成立健全服务规范、依法提供网络信息内容服务、接受社会监督。

第二十八条  激励行业组织发展网络信息内容生态治理教育培训和宣传疏导工作，提升会员单元、从业人员治理能力，加强全社会共同参加网络信息内容生态治理意识。

第二十九条  激励行业组织推动行业信誉评价系统建设，凭据章程成立行业评议等评价赏罚机造，加大对会员单元的激励和惩戒力度，强化会员单元的守信意识。

第六章  监督治理

第三十条 各级网信部门会同有关主管部门，成立健全信息共享、会商传递、结合法律、案件督办、信息公开等工作机造，协同发展网络信息内容生态治理工作。

第三十一条  各级网信部门对网络信息内容服务平台推广信息内容治理主体责任情况发展监督查抄，对存在问题的平台发展专项督查。

网络信息内容服务平台对网信部门和有关主管部门依法执行的监督查抄，该当予以共同。

第三十二条  各级网信部门成立网络信息内容服务平台违法违规行为台账治理造度，并依法依规进行相应处置。

第三十三条  各级网信部门成立当局、企业、社会、网民等主体共同参加的监督评价机造，定期对本行政区域内网络信息内容服务平台生态治理情况进行评估。

第七章  司法责任

第三十四条  网络信息内容出产者违反本划定第六条划定的，网络信息内容服务平台该当依法依约采取警示整改、限度职能、暂停更新、关关账号等措置措施，实时解除违法信息内容，保留纪录并向有关主管部门汇报。

第三十五条  网络信息内容服务平台违反本划定第十条、第三十一条第二款划定的，由网信蹬仔关主管部门凭据职责，依照《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务治理法子》等司法、行政律例的划定予以处置。

第三十六条  网络信息内容服务平台违反本划定第十一条第二款划定的，由设区的市级以上网信部门凭据职责进行约谈，赐与忠告，责令期限更正；拒不更正或者情节严重的，责令暂停信息更新，依照有关司法、行政律例的划定予以处置。

第三十七条  网络信息内容服务平台违反本划定第九条、第十二条、第十五条、第十六条、第十七条划定的，由设区的市级以上网信部门凭据职责进行约谈，赐与忠告，责令期限更正；拒不更正或者情节严重的，责令暂停信息更新，依照有关司法、行政律例的划定予以处置。

第三十八条  违反本划定第十四条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条划定的，由网信蹬仔关主管部门凭据职责，依照有关司法、行政律例的划定予以处置。

第三十九条 网信部门凭据司法、行政律例和国度有关划定，会同有关主管部门成立健全网络信息内容服务严重失信结合惩戒机造，对严重违反本划定的网络信息内容服务平台、网络信息内容出产者和网络信息内容使用者依法依规执行限度从事网络信息服务、网上行为限度、行业禁入等惩戒措施。

第四十条  违反本划定，给他人造成侵害的，依法承担民事责任；组成犯罪的，依法查究刑事责任；尚不组成犯罪的，由有关主管部门遵循有关司法、行政律例的划定予以处罚。

第八章  附则

第四十一条  本划定所称网络信息内容出产者，是指造作、复造、颁布网络信息内容的组织或者幼我。

本划定所称网络信息内容服务平台，是指提供网络信息内容传布服务的网络信息服务提供者。

本划定所称网络信息内容服务使用者，是支使用网络信息内容服务的组织或者幼我。

第四十二条  本划定自2020年3月1日起执行。

国度互联网信息办公室有关掌管人

就《网络信息内容生态治理划定》答记者问

近日，国度互联网信息办公室颁布了《网络信息内容生态治理划定》（以下简称《划定》）。国度互联网信息办公室有关掌管人就《划定》有关问题回覆了记者的提问。

问：请您介绍一下《划定》出台的布景
？

答：出台《划定》重要基于以下两个方面的思考：一是成立健全网络综合治理系统的必要。党的十九届四中全会《决定》中明确提出，成立健全网络综合治理系统，加强和创新互联网内容建设，落实互联网企业信息治理主体责任，全面提高网络治理能力，营造清朗的网络空间。加强网络生态治理，造就积极健全、向上向善的网络文化，有利于成立健全网络综合治理系统。二是守护宽大网民亲身利益的必要。网络空间天朗气清、生态优良，切合人民利益。网络空间一塌糊涂、生态恶化，不切合人民利益。造订施杏锥划定》，有利于进一步明确治理工作，带头全社会共同参加网络信息内容生态治理，营造优良网络生态。

问：《划定》中所称网络信息内容生态治理是指什么
？

答：《划定》中所称网络信息内容生态治理，是指当局、企业、社会、网民等主体，以造就和践行社会主义主题价值观为底子，以网络信息内容为重要治理对象，以成立健全网络综合治理系统、营造清朗的网络空间、建设优良的网络生态为指标，发展的弘扬正能量、措置违法和不良信息等有关活动。

问：《划定》明确了网络信息内容出产者的哪些要求
？

答：《划定》明确了正能量信息、违法信息和不良信息的具体领域。激励网络信息内容出产者造作、复造、颁布含有正能量内容的信息。明确网络信息内容出产者该当遵守司法律规，遵循公序良俗，不得侵害国度利益、公共利益和他人合法权利，不得造作、复造、颁布违法信息；该当采取措施，防备和抵造造作、复造、颁布不良信息。

问：为了使网络信息内容服务平台更好地推广信息内容治理主体责任，《划定》明确了哪些要求
？

答：《划定》明确，网络信息内容服务平台该当推广信息内容治理主体责任，成立网络信息内容生态治理机造。明确了平台运行环节治理要求，蕴含成立健全算法推荐的人为过问和用户自主选择机造、告白治理造度、平台协议和用户和谈造度、举报造度、年度汇报造度等。明确了平台的信息安全治理使命，蕴含不得传布违法信息，该当防备和抵造传布不良信息，激励在重点环节传布正能量信息，不得在重点环节出现不良信息等。

问：《划定》明确了网络信息内容服务使用者的哪些要求
？

答：《划定》明确，网络信息内容服务使用者颁布信息和参加网络活动时该当文化互动，理性表白，不得颁布违法信息，防备和抵造不良信息。激励通过投诉、举报等方式对网上违法和不良信息进行监督。明确网络群组、论坛社区版块的成立者和治理者该当推广治理责任，依法依约规范群组、版块内信息颁布等行为。明确网络信息内容服务使用者和出产者、平台不得发展网络暴力、人肉搜索、深度伪造、流量造假、把持账号等违法活动。

问：为了更好地推动行业自律，《划定》明确了网络行业组织的哪些工作
？

答：《划定》激励行业组织疏导会员单元加强社会责任感，弘扬正能量，否决违法信息，防备和抵造不良信息；成立美满行业自律机造，造订网络信息内容生态治理行业规范和自律协议；发展网络信息内容生态治理教育培训和宣传疏导工作，加强全社会共同参加生态治理意识；推动行业信誉评价系统建设，成立评价赏罚机造。

问：为了更好地发展监督治理，《划定》明确了各级网信部门的哪些职责
？

答：各级网信部门会同有关主管部门成立健全信息共享、会商传递、结合法律等工作机造；对网络信息内容服务平台推广信息内容治理主体责任情况发展监督查抄；成立网络信息内容服务平台违法违规行为台账治理造度，成立当局、企业、社会、网民等主体共同参加的监督评价机造等。

问：对违反《划定》要求的网络信息内容出产者、网络信息内容服务平台、网络信息内容服务使用者，明确了哪些司法责任
？

答：《划定》明确了网络信息内容出产者、网络信息内容服务平台、网络信息内容服务使用者的司法责任，同时美满了民事、行政和刑事司法责任相衔接的系统化划定。违反本划定，给他人造成侵害的，依法承担民事责任；组成犯罪的，依法查究刑事责任；尚不组成犯罪的，由有关主管部门遵循有关司法、行政律例的划定予以处罚。

起源：中国网信网